Ustavni sud Crne Gore dostavio je Službenom listu odluku o ukidanju člana Zakona o unutrašnjoj trgovini koji je propisivao zabranu rada trgovina nedjeljom i u dane državnih i drugih praznika.
Sud je na sjednici održanoj 28. januara ukinuo kao neustavan član 35a navedenog zakona jer se njime krši sloboda poduzetništva garantirana Ustavom, kao i ustavni princip jednakosti svih pred zakonom, jer je jednoj grupi poduzetnika/trgovaca omogućeno obavljati djelatnost nedjeljom i u dane državnih i drugih praznika, dok je drugoj grupi to zabranjeno.
“U odluci se navodi da Ustav garantira pravo zaposlenih na ograničeno radno vrijeme i plaćeni odmor, ali ne propisuje pravo na odmor isključivo nedjeljom”, objašnjavaju iz suda, prenosi RTCG.
Poštovanje prava
Napominju da je Crna Gora potpisnica Konvencije o sedmičnom odmoru u trgovini i uredima, kojom je predviđeno pravo na jedan slobodan dan tokom sedmice i da, kad god je to moguće, to bude dan koji se podudara s danom u sedmici, koji se, kada god je to moguće, treba podudarati s tradicionalnim danom odmora, ali ne mora nužno biti nedjelja, ako priroda posla ili pružanje usluga to onemogućuje.
Također, Zakonom o radu zaposlenima je garantiran jedan dan sedmično odmora, koji se koristi nedjeljom ili drugim danom u sedmici, ovisno od prirode posla, uz obavezu poslodavca i države da osiguraju korištenje, odnosno poštovanje tog prava.
“Time što je zakonodavac jednoj grupi poduzetnika omogućio raditi, a drugoj ne, upućuje na to da Skupština Crne Gore uvažava činjenicu da postoji potreba za kontinuiranim i svakodnevnim radom određenog broja subjekata radi opskrbljivanja potrošača. Međutim, uspostavljanjem izuzetaka bez obrazloženja zašto je napravio razliku među poduzetnicima, zakonodavac nije postigao ustavnopravno prihvatljivu ravnotežu između prava poduzetnika kojima je dopušten rad nedjeljom i prava onih kojima je on zabranjen, do stupnja da se bez ikakve sumnje može otkloniti prigovor o pojavi nejednakosti druge grupe subjekata u odnosu na prvu”, navodi se u obrazloženju odluke o ukidanju neradne nedjelje.
Samostalno? Pa, neće moći
Ustavni sud Crne Gore navodi da su Ustavom precizno propisani razlozi zbog kojih se može ograničiti sloboda poduzetništva, a to je radi zaštite zdravlja ljudi, životne sredine, prirodnih bogatstava, kulturne baštine ili sigurnosti i odbrane Crne Gore.
I da zakonodavac ne može samostalno propisivati nova ograničenja izvan tih ustavnih osnova, niti bez jasno utvrđenog legitimnog cilja u javnom interesu.
“Time što je zakonodavac jednoj grupi poduzetnika (apoteke, slastičarne, pekare, kiosci, suvenirnice, cvjećare, prodavaonice za pogrebnu opremu, za zaštitu bilja, benzinske stanice i prodavaonice za trgovinu na malo u okviru benzinskih stanica, pijace, itd.) dozvolio da radi, a drugoj ne, jednu grupu gospodarstvenika doveo je u neravnopravan položaj u odnosu na drugu”, navodi se u obrazloženju Ustavnog suda Crne Gore.
